A.N.C.M.R.R. - INFORMARE A DEPARTAMENTULUI JURIDIC / 25.03.2011

A.N.C.M.R.R. - INFORMARE A DEPARTAMENTULUI JURIDIC / 25.03.2011 << INFORMAREA CONSILIULUI DIRECTOR Privind activitatea Departamentului Juridic în perioada octombrie 2010 – martie 2011 Activitatea departamentului juridic al ANCMRR „Alexandru Ioan Cuza”, în perioada care s-a scurs de la şedinţa Consiliului Director din 07.10.2010 şi până în prezent poate fi structurată astfel: -Activitatea în instanţă pentru anularea şi suspendarea aplicării art.1 (lit.a) din legea 119/2010 şi a H.G.735/2010. ACTIVITATE CARE S-A REGĂSIT CA OBIECT AL DOSARELOR 7273/2/2010 ŞI 7274/2/2010, AFLATE PE ROLUL CURŢII DE APEL BUCUREŞTI, PRECUM ŞI ÎN RECURS PE ROLUL ÎNALTEI CURŢI DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE: -Activitatea în faţa instanţei penale pentru incriminarea manifestărilor de defăimare a cadrelor militare în rezervă şi retragere - Dosar 10592/299/2011 – aflat pe rolul judecătoriei sect.1 Bucureşti cu termen la 11.04.2011: -Activitatea desfăşurată în parteneriat şi cu ajutorul d-lui ministru Gabriel Oprea, Preşedinte de onoare al ANCMRR „Alexandru Ioan Cuza” şi al primarului sect.2 al capitalei, d-ul Nicolae Onţanu, membru al asociaţiei noastre, pentru elaborarea şi promovarea O.U.G.NR.1/2011, ACT NORMATIV ELABORAT ŞI PROMOVAT DE GUVERNUL ROMÂNIEI ÎN LUNA IANUARIE 2011; -Activitatea de prezentare şi susţinere în faţa comisiilor parlamentare (în special în faţa Comisiei militare şi de Ordine Publică a Senatului şi la Comisia pentru Cercetarea Abuzurilor, Corupţiei şi Pentru Petiţii, la Comisia pentru Muncă şi Protecţie Socială şi în faţa Comisiei Juridice a Camerei Deputaţilor), A UNOR CORECTĂRI ŞI AMENDAMENTE LA O.U.G.NR.1/2011; -Propuneri pentru activitatea legislativă şi juridică ulterioară. ACTIVITATEA ÎN INSTANŢĂ 1. Ambele dosare au avut ca obiect suspendarea iniţial şi ulterior anularea principalelor articole din Legea 119/2010, articole care prevedeau recalcularea pensiilor militare - art.1 lit.a), precum si art.3,4 si 5, care se refereau la modul de calcul, la perioada in care trebuia să se facă recalcularea, la aplicarea salariului mediu brut pe economie pentru perioadele în care nu se regăsesc veniturile lunare realizate si anularea in tot a H.G.735/2010. Primul, Dosarul 7274/2/2010 a avut ca obiect SUSPENDAREA ACTELOR NORMATIVE ATACATE, PÂNĂ LA JUDECAREA PE FOND A ANULĂRII ACESTORA. ANULARE CARE FACE OBIECTUL celui de-al doilea Dosar nr.7273/2/2010, aflat incă pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, cu termen la 01.04.2011. Soluţia instanţei de fond in dosarul 72/74/2/2010 a fost pronunţată la 15.11.2010 si cuprinde in dispozitiv următoarele: - respinge excepţiile netimbrării acţiunii, lipsei calitătii procesuale active si inadmisibilităţii acţunii (excepţii invocate de Guvern): - respinge cererea de intervenţie în interesul pârâtului formulată de Ministerul Administraţiei si Internelor: - respinge cererea de suspendare ca fiind ramasa fara obiect. In motivarea soluţiei Curtea de Apel Bucureşti precizează cu 60 zile inainte de Inalta Curte de Casaţie si Justiţie, faptul ca „Analizând cererea de suspendare a executării formulate de către Asociaţia reclamantă se constată că, aceasta a rămas fără obiect deoarece prin Sentinţa Civilă nr. 338 din 28.09.2010 pronunţată de Curtea de Apel Cluj, s-a admis cererea de suspendare a executării H.G. 735/2010, PENTRU RECALCULAREA PENSIILOR MILITARE DE STAT, HOTĂRÂREA FIIND OPOZABILĂ „ERGA OMNES”. In acest sens s-a pronunţat ulterior si I.C.C.I. prin Decizia nr. 38 din 07.01.2011. Soluţia Curţii de Apel Bucureşti a fost atacată cu recurs de către Guvrnul României, recurs respins ca nefondat de către I.C.C.J. la 04.03.2011. - Al doilea Dosar 7273/2/2010, are ca obiect anularea art.1 lit. a), a art. 3,4 şi 5 din legea 119/2010, anularea în tot a H.G.735/2010, menţinerea în vigoare a Legii 164/2001 până la abrogarea acesteia şi ulterior obligarea Guvernului României ca prin ORDONANŢĂ SĂ COMPLECTEZE Legea unitară a pensiilor cu un capitol distinct privind „PENSIILE MILITARE DE STAT”. Ca om primă activitate în acest dosar am invocat EXCEPŢIA DE NECONSTITUŢIONALITATE A ARTICOLELOR ATACATE DIN LEGEA 119/2010. Instanţa la primul ne-a solicitat să depunem motivele invocării acestei excepţii. În prezent excepţia invocată este la Curtea Constituţională urmând ca aceasta să ne dea termen de judecată conform procedurii. Oa doua problemă a acestui dosar a fost CEREREA NOASTRĂ DE COMPLECTARE A ACŢIUNII PRIN INTRODUCEREA ÎN CAUZĂ A CELOR CARE SE FAC VINOVAŢI DE EVENTUALELE PAGUBE ADUSE PENSIONARILOR MILITARI PRIN ACTELE NORMATIVE INCRIMINATE. - Pe cale de consecinţă, în baza prevederilor art.13 al.(1) din Legea 554/2004 care prevede că „cererile în justiţie prevăzute de prezenta lege pot fi formulate şi personal împotriva persoanei care a contribuit la elaborarea, emiterea sau încheierea actului, ori după caz, care se face vinovată de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes legitim dacă se solicită plata unor despăgubiri, pentru prejiudiciul cauzat ori pentru întârziere”. - În acest sens am chemat în judecată senatorii notei de fundamentare a Legii 119/2010 şi a H.G.735/2010 ŞI ANUME PE D-NII MIHAI CONSTANTIN ŞEITAN, fostul ministru al muncii şi protecţiei sociale; THEODOR GHEORGHE VLĂDESCU, fost minstru de finanţe, CĂTĂLIN MARIAN PREDOIU, ministrul de justiţie şi pe D-NA ALINA MIHAELA BICA, secretar de stat la ministerul de justiţie. Menţionez că la termenul din 04.03.2011 această cerere ne-a fost admisă şi prin încheierea de şedinţă a dispus să ne precizăm (cererea de la fila 53), prin prezentarea adreselor celor chemaţi în judecată şi eventual complectarea cererii şi cu alte persoane precum şi daunele solicitate. Pentru lămurirea acestor probleme şi pentru discutarea cererii de intervenţie introdusă de M.A.I. în favoarea pârâtei s-a dat termen la 01.04.2011. ACŢIUNEA PENALĂ, DOSAR 10542/299/2011 2. Departamentul juridic al Asociaţiei a incriminat şi unele acţiuni şi manifestări de denigrare a cadrelor militare în rezervă şi retragere prin publicarea în presă a unor articole defăimătoare ca de examplu articolul intitulat „Ofiţerii roşii”, publicat în JURNALUL DE DUMINICĂ publicaţie care apare sub patronajul JURNALULUI NAŢIONAL. Articolul a fost publicat la datade 6 februarie 2011. - Cu aprobarea unanimă a Biroului Permanent Central am chemat în judecată JURNALUL NAŢIONAL şi autorul articolului numitul CRISTIAN CRISBASAN, pentru comiterea infracţiunulor de „Insultă” şi „Calomnie” prevăzute şi sancţionate de art.205 şi 206 Cod Penal. Plângerea prealabilă de punere în mişcare a acţiunii penale a fost înregistrată la Judecătoria Sect.1 Bucureşti, constituindu-se în Dosarul nr.10502/200/2011, cu unprim termen la 11.o4.2011. Pentru edificare vă rog să-mi permiteţi să dau citire frazei de final a acţiunii: „Faptele inculpaţilor constituie infracţiuni de insultă şi calomnie prevăzute şi pedepsite de art.205şi 206 Cod Penal, text în baza căruia condamnarea inculpaţilor şi obligarea la plata sumei de 500.000.000 lei ( câte 10.638.297 lei de filială – 47 filiale), plată pe care inculpaţii să o achite în solidar. Suma al cărui cuantum îl solicităm reprezintă prejudiciul moral suferit prin expunerea la dispreţul public a celor peste 34.000 de ofiţeri, maiştri militari şi subofiţeri în rezervă şi retragere, membrii ai ANCMRR „Alexandru Ioan Cuza”. ACTIVITATEA A.N.C.M.R.R. PENTRU ELABORAREA O.U.G. NR.1/2011 3. Informez Consiliul Director cu privire la faptul că după ce I.C.C.J., prin Decizia nr.38 din 07.01.2011 s-a pronunţat pe recursul Guvernului şi a suspendat H.G.735/2010, Guvernul României şi-a manifestat intenţia de a emite un nou act normativ care să înlocuiască H.G.735/2010. Prin primarul sect.2 al capitalei, d-ul Nicolae Onţanu, membru al asociaţiei noastre, cu care am încheiat recent un protocol de colaborare şi cu sprijinul nemijlocit al d-lui ministru Gabriel Oprea , preşedinte de onoare al asociaţiei, am propus câteva prevederi principiale care să fie cuprinse în noul act normativ care s-a defint ulterior a fi O.U.G. nr.1/2011. - Propunerile noastre ulterior s-au regăsit în prezenta O.U. însă nu în totalitate şi cu formularea iniţiată de noi. Am încercat ca actul normativ care înlocuieşte H.G.735/2010 SĂ AIBĂ UN CONŢINUT CARE SĂ REFLECTE ÎN TOTALITATE PRINCIPIUL NERETROACTIVITĂŢII LEGII CIVILE PREVĂZUTE DE CONSTITUŢIA ROMÂNIEI ART.15 AL.2, PRECUM ŞI PRINCIPIUL STABILITĂŢII DREPTURILOR AÂŞTIGATE CARE SE DEFINEŞTE PRIN DREPTUL DE PROPRIETATE AL PENSIONARULUI ASUPRA CUANTUMULUI PENSIEI SALE STATUATE DE DECIZIA DE PENSIONARE, ACT JURIDIC TRNSLATIV DE PROPRIETATE. - De asemenea am constatat faptul că deşi în preambulul O.U.G. Nr.1/2011 se face vorbire numai despre REVIZUIREA PENSIILOR în conţinutul ordonanţei , în unele articole se menţine expresia: „RECALCULAREA”, iar în conţinutul art.1 al.(4) s-a strecurat o gravă eroare referitoare la modul de calcul al punctului de pensie pe perioadele de timp în care veniturile pensionarului nu se regăsesc prin utilizarea în calcul a soldei de funcţie minime, corespunzătoare gradului militar deţinut. - Pentru ca Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului să întrunească elementele reparatorii necesare menţinerii unui echilibru stabil între soldele încasate în întreaga perioadă de activitate şi pensii, precum şi între cuantumul pensiei şi traiul decent pe care Guvernul României trbuie să-l asigure celor care au jurat credinţă patriei, am stabilit necesitatea ca prin discuţii cu parlamentari, membrii ai partidelor parlamentare, precum şi cu comisiile de specialitate ale Camerei Deputaţilor, concomitent cu adresarea unor memprii tuturor forţelor politice care au o influienţă în Parlamentul Romîniei SĂ AMENDĂM ŞI SĂ CORECTĂM O.U.G.Nr.1/2011, astfel încât prezentul act normativ să fie o normă juridică de un real progres şi benefică tuturor pensionarilor militari, aplicând şi principiul atît de îndragit de d-ul prim ministru şi anume acela al contributivităţiipensionarului în întraga sa carieră. - Pentru aceasta am stabilit în Biroul Permanent Central amendamentele prevăzute în anexa nr.1 la prezenta informare şi pe care le-am susţinut până în prezent în faţa d-lui ministru Gabriel Oprea şi a Comisiei pentru cercetarea abuzurilor şi petiţiilor a Camerei Deputaţilor , urmînd ca în zilele următoare să dăm curs şi invitaţiei pe care ne-a făcut-o Comisia pentru Muncă şi Protecţie Socială a Camerei şi în faţa Comisiei Juridice. PROPUNERI PENTRU ACTIVITATEA ULTERIOARĂ Informez Consiliul asupra faptului ca luni 21.03.2011 Guvernul României a aprobat H.G. DE FORMARE ŞI FUNCŢIONARE A CASELOR SECTORIALE DE PENSII, Hotărâre de guvern care reglementează şi activitatea Caselor Sectoriale de Pensii. - În această situaţie după publicarea O.U.G.Nr.1/2011, nu va fi amendat şi corectat în sensul cerut, dacă se va considera necesar, vom acţiona în instanţă de contencios administrativ solicitând Curţii de Apel Bucureşti să suspende şi apoi să anuleze acele articole care nu sunt conforme cu drepturile militarilorşi cu activitatea acestora înainte de pensionare, propunând totodată crearea în lege a unui capitol separat intitulat „pensiile militare de stat”, care să cuprindă întregul pachet de prevederi specifice modului de pensionare şi a modului de acordare şi calculare a pensiilor militare, având ca bază de fundamentare art.118, al.(1) din Constituţia României CARE MENŢIONEAZĂ FAPTUL CĂ „ARMATA ESTE SUBORDONATĂ EXCLUSIV VOINŢEI POPORULUI ......” şi „JURĂMÂNTULUI MILITAR DAT PATRIEI” ŞEFUL DEPARTAMENTULUI JURIDIC Gl.Bg.(r)Av. VORNICESCU AUREL ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ANEXĂ PROPUNERI DE AMENDAMENTE ŞI CORECTARE ALE O.U.G.Nr.1/2011 I. ARTICOLUL 1 Al.(4) VA AVEA URMĂTORUL CONŢINUT: „În cazul pensiilor prevăzute la al.(1), pentru care cel mai târziu la data de 31 octombrie 2011 nu pot fi identificate veniturile realizate lunar pentru anumite perioade, la stabilirea punctului mediu anual se utilizează cuantumul soldei de grad şi al soldei de funcţie deţinute de militar în perioadele respective, conform datelor existente în Memoriul Personal al pensionarului sau în Fişa Personală a acestuia” - Solicităm această modificare a aliniatului menţionat, având în vedere faptul că un procent semnificativ de ofiţeri, subofiţeri şi maiştri militari au deţinut funcţii superioare gradelor avute, funcţii pe care şi-au desfăşurat activitatea ani de zile, asumându-şi şi răspunderea funcţiei deţinute şi obţinând, ca urmare, retribuţii superioare gradului avut. Aceasta ar apropia de realitate soldele încasate de către militar şi pe cale de consecinţă şi pensia acestuia. II. ARTICOLUL 5 VA AVEA ALINIATUL (2) CU URMĂTORUL CONŢINUT „Al.(2) Pensiile revizuite pe baza documentelor care atestă veniturile realizate şi a căror cuantumuri sunt mai mari decât cele aflate în plată în luna decembrie 2010 rămân definitiv în plată conform deciziilor de revizuire”. III. ARTICOLUL 6 VA FI COMPLECTAT CU Al.(3) ASTFEL: „Al.(3) Pensiile revizute pe baza documentelor care atestă veniturile realizate şi a căror cuantumuri sunt mai mici decât cele aflate în plată în luna decembrie 2010, rămân în plată în cuantumul avantajos, conform cuantumului din luna decembri 2010” Aceste aliniate al art.5 şi 6 din O.U.G. Nr.1/2011 le propunem pentru aplicarea art.15 al.(2) din Constituţia României şi anume a principiului NERETROACTIVITĂŢII LEGII CIVILE, precum şi pentru a demonstra faptul că Guvernul României nu înţelege să aplice prevederile art.1 din protocolul adiţional la Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, admiţând faptul că , cuantumul pensiei este un drept de proprietate al pensionarului asupra sumei calculate şi stabilite prin Decizia de Pensionare, asupra bunului mobil corespunzător cuantumului pensiei. Principiul păstrării drepturilor câştigate. IV. ARTICOLUL 1 VA AVEA Al(2) DUPĂ CUM URMEAZĂ: „Al(2). Prin legea de aprobare a O.U.G. Nr.1/2011 se va abroga art. 196 litera r din Legea 263/2010, menţinându-se în vigoare prevederile referitoare la pensii cuprinse în art.11 al.(1) şi (2) precum şi art 24 din Legea 80/1995, privind Statutul Cadrelor Militare”. DEPARTAMENTUL JURIDIC AL A.N.C.M.R.R. „Alexandru Ioan Cuza” Şef departament Gl.bg.(r) Vornicescu Aurel >> A.N.C.M.R.R. – DEPARTAMENTUL JURIDIC COMUNICA :05.04.2011 << INFORMARE Curtea de Apel Bucureşti, în Dosarul 7273/2/2010, în şedinţa din 01.04.2011, a dispus : - Citarea persoanelor chemate în judecată pentru plata daunelor care s-ar produce prin aplicarea legii 119/2010; - S-a acordat termen 24.06.2011, după aprobarea O.U.G. Nr.1 în Parlament. - Urmează să transmitem ÎNCHEIEREA şedinţei din 01.04.2011 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, după publicarea acesteia. Şef Departament Juridic Gl.bg.(r) Vornicescu Aurel >>